2017年2月,某市司法局为落实中央和省、市精准扶贫、精准脱贫政策,在全市司法系统开展精准扶贫行动,提出了20余项具体措施,要求各区县结合实际,及时抓好贯彻落实。
该市所辖某县司法局收到上级文件经单位领导签字传阅后,就把起草全县司法系统精准扶贫行动实施方案的任务交给了刚进入单位、不熟悉政策的人秘股干部郑某,2017年4月底,为落实全县脱贫攻坚整改工作会议部署,县司法局召开学习传达会,表示要坚决贯彻好中央和省、市、县关于扶贫工作要求,全机关要行动起来,力争在脱贫攻坚上做表率。会后,县司法局才发现,精准扶贫行动实施方案还没有制定,“红头文件”成了“空头文件”,扶贫政策迟迟没有落实到位,匆忙之中,郑某从市司法局要来文件电子版,书面征求下属单位意见后进行了简单的修改,经分管副局长及局长审核后,该局匆匆出台《××县司法系统精准扶贫行动实施方案》,并报告有关部门,称实施方案已经出台。
此案是一起典型的形式主义案例。其典型性在于,在贯彻落实上级部署的精准扶贫行动过程中,所有程序和环节都是在走过场。安排工作时重视不足,没有将扶贫这项重要的工作交给能力强、业务熟的同志办理,这是其一;在扶贫工作开展过程中督查不够,没有及时制定实施方案,导致本可适用的扶贫政策迟迟到不了基层,这是其二;在结合当地实际落实过程中调研不够,不认真分析,匆匆出台文件,最终使“红头文件”成了“空头文件”,这是其三。试想,这样漏洞百出的文件,究竟能起到什么实际作用呢?这样不顾实际、不作调研、不抓落实的工作作风,又会带来什么样的效应?
囫囵吞枣照抄上级方案,层层签字背书,层层不负责任……最终消解的是来之不易的作风建设成果,消解的是党和政府的公信力。对类似的形式主义、官僚主义问题,万不可“罚酒三杯”、轻轻放过,而是要发现一起就从严查处、从严问责一起,给其他作风病患者也敲起警钟,以儆效尤。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)
五、保持党同人民群众的血肉联系
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全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义,重在解决作风飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题。坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,把落实中央八项规定精神赏态化、长效化。
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《中共中央关于加强党的政治建设的意见》 (2019年1月31日)
三、坚持党的政治领导
党是最高政治领导力量,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设,必须坚持和加强党的全面领导,完善党的领导体制,改进党的领导方式,承担起执政兴国的政治责任。
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(六)改进党的领导方式
着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革,强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,正确制定和坚决执行党的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度,善于运用民主的办法汇集意见、科学决策,善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量,同时善于集中、敢于担责,防止议而不决、决而不行。要坚持群众路线这一基本领导方法,不断增强群众工作本领,大兴调查研究之风,改进和创新联系群众的途径方法,坚持走好网上群众路线,汇集民智民力,善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策,把党的主张变为群众自觉行动。坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式,注重运用法治思维和法治方式治国理政,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规, 自觉把党的领导活动纳入制度轨道。
《中国共产党纪律处分条例》 (2018年8月18日)
第一百二十二条 有下列行为之一,造成严重不良影响,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)贯彻党中央决策部署只表态不落实的;
(二)热衷于搞舆论造势、浮在表面的;
(三)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动的;
(四)工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。