【隐形腐败警示录第五期】遇到问题“推拖绕”、庸懒无为
发布时间：2019-06-17
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一、典型案例
2017年2月12日，某镇党委副书记、镇长高某某接到电话接访通知后，未及时按要求到达现场处置，且接访时责任心不强，方法不当，对群众映的问题推诿敷衍，能解决而不解决，导致2月13日上午部分上访群众在市政府大楼前出现滞留等过激行为，造成不良社会影响。市纪委给予高某某党内警告处分。
二、案例剖析
本案是一起典型的庸懒无为、为官不为的违纪案件。所谓的“庸懒无为、为官不为”，是指一些党员领导干部不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗，在其位不谋其政。遇到问题“推拖绕”，当庸官、懒官、散漫官。为官不为是“四风”的变异，是一种隐形“四风”。首先，为官不为是形式主义的表现，抓工作只重表面、不切实际的“虚为“。抓工作只靠开会发文件，做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。其次，为官不为也是官僚主义的表现，高高在上，脱离群众，遇到难题就“不为”。下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面，怕丢选票，上捧下拉、左右逢源。再者，为官不易更是享乐主义的表现，庸懒松散，不思进取，遇到事情就“拖为”。做事拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有的学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，群众反映的问题一日拖一日，明日复明日，整天浑浑噩噩混日子。为官不为危害严重，侵蚀了党的优良作风，阻缓了政策执行力，降低了党和政府公信力，给党和国家形象带来极其严重的影响。
本案中，高某某作为党员干部，本应当认真履行职责，积极解决群众反映的问题，但其为官不为，对群众反映的问题推诿敷衍，能解决而不解决，致使发生群体性事件，造成不良社会影响，应当受到严肃追责。
三、廉政提醒
党的十八大以来，随着正风反腐的深入推进，有这样一种声音:紧箍咒多了，不想干事了；违规风险大了，不敢干事了。类似观点，貌似合乎情理，却经不起推敲。客观上讲，因为腐败行为得到了明显的遏制，干部不作为现象才凸显为众矢之的。然而，简单地说“反腐败导致干部不作为”，则有相当大的误导性。综合各方面反映，当前为官不为主要有三种情况:一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为“。“遵中规矩不是无所作为“，“为官不易”不能“为官不为”。因“为官不易”，索性“为官不为”，本身就是“四风”的突出表现。道理很简单，花拳绣腿不解决实际问题，就是最大的形式主义。光说不练不给群众办事，就是典型的官僚主义。如同毛泽东同志当年批评的，“人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心”，这何尝不是一种变相享乐主义。倘若占着位子却不作为，导致资源浪费、机遇流失、矛盾激化，岂不是更为严重的奢靡之风。“治世以大德，不以小惠。”当前，我们推进国家治理体系的现代化，维系一个正向的价值体系兹事体大，这决不是饮鸩止渴式的所谓“好处”可以比拟的。对干部而言，新的要求是一体两面的:正确地做事，做正确的事。从这个意义上讲，反腐败从哪小角度都不能成为不作为的“理由”，而是一块“磨刀石”，能砥砺出忠诚、干净、担当的干部队伍。
俗话说，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。为官不可“围观”，要干净还要有干劲。对“为官不为”的种种乱象，关键要找准病因、对症开方，猛药去病，重典治乱。要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪连法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大千部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又载作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。
四、法条链接
《中国共产党纪律处分条例》
第一百一十六条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予销党内职务或者留党察看处分:
（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；
（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；
（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；
（四）弄虚作假，欺上确下，损害群众利益的；
（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。
